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兩會報道組記者 何惠平 報道
“國家進一步加快電力體制改革步伐，盡快破除電力用戶跨省跨區交易壁壘，徹底解決省內電力市場競爭不充分的問題，實現降低企業用電成本、促進企業健康發展的目標。”全國人大代表、甘肅鏡鐵山礦業有限公司樺樹溝礦區值班長謝生瑞在十三屆全國人大五次會議期間建議。
謝生瑞介紹，2015年，中共中央國務院下發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出“推進跨省跨區電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優化配置”。2019年，國家發展改革委下發了《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》，進一步提出了“各地要對跨省跨區送受端市場主體對等放開，促進資源大范圍優化配置和清潔能源消納”的具體要求。
他指出，多年來，全國各省用電企業僅能與省內發電企業開展電力市場交易，不能與省外低成本的發電企業進行電力市場交易，但省內發電企業可以通過各種形式參加省外電力市場交易，加之部分省份中央煤電企業已完成了資源整合，省內電力市場實質上已經變成了發電企業單邊壟斷的“賣方市場”。各省用電企業成為了發電企業賴以生存的主要載體，省內電力市場出現了“用電企業只能買、發電企業不愿賣”等情況。尤其是在國家發展改革委《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》下發后，在電煤價格持續高企的形勢下，燃煤發電交易價格大幅上漲，用電企業的購電成本進一步提高，嚴重影響了用電產業的持續發展。
他進一步指出，近年來，隨著各省發電企業電力外送規模的持續擴大，發電企業經營業績已經得到了一定改善。進一步開放省際間資源優化配置，推進電力用戶參與省際間交易改革，能夠降低各省發電企業對省內用電企業的依賴程度，使得省內用電企業可以自由從省外周邊地區采購低成本的電量，進而降低企業用電成本，提升企業發展質量，加快企業發展步伐。
