鋼鐵企業(yè)向沿海地區(qū)搬遷，不只涉及一個企業(yè)，更涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等方方面面。因此，應(yīng)全面多角度地進(jìn)行分析，把具體的企業(yè)搬遷放到上述各個方面的大背景下去看，才能得到客觀準(zhǔn)確的判斷。
鋼鐵企業(yè)向沿海地區(qū)搬遷的決策，需權(quán)衡利弊，綜合考慮各種因素：是否符合國家、地方政策導(dǎo)向的要求？是否有利于貼近市場、服務(wù)用戶？是否有利于環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展？是否有利于優(yōu)化布局、技術(shù)進(jìn)步？是否有利于產(chǎn)品升級、延伸鏈條？是否有利于降低成本、提高效率？是否有利于重構(gòu)組織、加強(qiáng)管理？是否處于有利的投資時機(jī)？
鑒于區(qū)位、物流方面的有利條件，沿海鋼鐵基地具有一定的相對優(yōu)勢。從當(dāng)前的企業(yè)在建、擬建鋼鐵項目來看，未來一個時期，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能仍將增加。對于沿海鋼鐵項目，應(yīng)一分為二地來看：一方面，對于符合產(chǎn)業(yè)政策要求，有利于減少排放、改善環(huán)境，企業(yè)確有投資意愿和實力的沿海鋼鐵項目，應(yīng)予以鼓勵；另一方面，應(yīng)審慎推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向沿海地區(qū)搬遷，不宜大規(guī)模“運(yùn)動式”地在沿海地區(qū)布局鋼鐵基地，須發(fā)揮市場的決定作用，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，詳盡論證項目必要性、可行性，避免一哄而上、不切實際的做法。
鋼鐵企業(yè)向沿海地區(qū)搬遷，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分。相關(guān)部門要提高站位、著眼長遠(yuǎn)，全國“一盤棋”地統(tǒng)籌考慮。應(yīng)按照法律法規(guī)政策要求，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件（市場、資源、環(huán)境承載力等），以及產(chǎn)城融合等方面問題，從國家層面進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。
對于符合政策要求，經(jīng)過論證確有搬遷建設(shè)必要性和可行性的沿海鋼鐵基地，應(yīng)著眼產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，開創(chuàng)新的建設(shè)發(fā)展模式。比如，圍繞價值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，乃至下游用鋼產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用新一代產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，與用戶、供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、同行友商等共建鋼鐵生態(tài)圈，提高圈內(nèi)各企業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（作者系中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長）
