劉獻(xiàn)東
今年初以來(lái)，地緣政治沖突頻頻升級(jí)，歐洲國(guó)家擺脫對(duì)俄能源依賴的欲望日益強(qiáng)烈。今年4月份，歐盟便決定對(duì)俄羅斯實(shí)施煤炭禁運(yùn)令，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的緩沖期，8月11日，歐盟對(duì)俄羅斯的煤炭禁運(yùn)令正式生效。此后，歐盟天然氣價(jià)格開始大幅飆升，于9月6日達(dá)到大約70美元/百萬(wàn)英熱值（約合2.3美元/立方米）。
歐盟對(duì)俄羅斯長(zhǎng)期存在較高的能源依賴度。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣、煤炭量占能源進(jìn)口總量的比例分別高達(dá)45%、46%，原油占比為27%。其中，德國(guó)、波蘭、荷蘭是俄羅斯煤炭的主要?dú)W洲買家。有專家表示，相比天然氣和石油，歐盟進(jìn)口俄羅斯煤炭的總量和價(jià)值都要低很多，因此禁運(yùn)俄羅斯煤炭對(duì)歐盟而言相對(duì)更為容易。
然而，這并不意味著禁運(yùn)俄煤對(duì)歐盟毫無(wú)影響。國(guó)際能源市場(chǎng)是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的緊密網(wǎng)絡(luò)，禁運(yùn)俄羅斯煤炭，或?qū)⑹箽W洲的能源困局雪上加霜，對(duì)該地區(qū)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型形成阻礙。
能源供應(yīng)將持續(xù)緊張
在天然氣方面，資源儲(chǔ)量?jī)H次于俄羅斯和伊朗的卡塔爾已被證明無(wú)力幫助歐盟快速擺脫天然氣危機(jī)，因?yàn)樵搰?guó)75%的天然氣出口都已被亞洲買家的長(zhǎng)協(xié)合同鎖定。在歐洲從俄羅斯進(jìn)口的天然氣中，大約90%為管道輸氣，其他具備資源替補(bǔ)潛力的國(guó)家大部分只能提供液化天然氣，而新建液化天然氣儲(chǔ)存和再氣化設(shè)施周期較長(zhǎng)。
在煤炭方面，近年來(lái)全球煤炭產(chǎn)量略有下降。2021年，全球煤炭產(chǎn)量為81.73億噸，而2012年—2014年，全球煤炭產(chǎn)量則為81.80億噸~ 82.56億噸。全球煤炭主要出口國(guó)前3位分別是澳大利亞、印度尼西亞和俄羅斯，三者在2020年的煤炭出口量占全球比重高達(dá)73.7%。今年主要煤炭出口國(guó)的出口量均不同程度地下降。印度尼西亞和澳大利亞的煤炭出口量下降主要是為了重點(diǎn)滿足本國(guó)需求，而俄羅斯主要是受地緣政治沖突影響。尤其是在禁運(yùn)令生效后，俄羅斯的煤炭出口量將進(jìn)一步下降。
供應(yīng)端吃緊，需求卻持續(xù)增加。國(guó)際能源署于7月底發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)計(jì)，2022年全球煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)0.7%，達(dá)到80億噸，與2013年創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄持平，2023年的煤炭需求量很可能再創(chuàng)新高。
有分析認(rèn)為，歐盟此次生效的禁運(yùn)令將使該地區(qū)對(duì)非俄羅斯煤炭的需求量增長(zhǎng)約4%，但對(duì)印度尼西亞煤炭影響不大。
在禁運(yùn)令生效前，德國(guó)、波蘭、西班牙、意大利、荷蘭等歐盟國(guó)家大量囤購(gòu)俄煤。俄羅斯商業(yè)日?qǐng)?bào)援引聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)稱，今年3月—5月份，歐盟成員國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的煤炭量同比增長(zhǎng)了28%，成交量達(dá)到2940萬(wàn)噸；平均交易價(jià)格達(dá)到317美元/噸，較去年同期的105美元/噸大幅飆升。歐盟6月份進(jìn)口了790萬(wàn)噸煤炭，其中進(jìn)口俄羅斯煤炭總量已經(jīng)下降至230萬(wàn)噸，為過(guò)去12個(gè)月以來(lái)的最低值。
禁運(yùn)令生效后，歐盟將從其他國(guó)家（哥倫比亞、澳大利亞、美國(guó)和南非等國(guó)）尋找替代資源，這將進(jìn)一步加劇其煤炭資源緊張的局勢(shì)。
推動(dòng)能源市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高漲
地緣政治沖突的爆發(fā)擾亂了歐洲能源市場(chǎng)，原油、天然氣價(jià)格的飆升導(dǎo)致煤炭在該地區(qū)越來(lái)越多地被采用。禁運(yùn)俄煤后，歐盟在保障今年冬天天然氣用量的同時(shí)，需花高價(jià)從全球其他地區(qū)大量進(jìn)口煤炭。在主要煤炭出口國(guó)供應(yīng)提升空間十分有限的背景下，歐盟爭(zhēng)奪煤炭資源勢(shì)必給已然高企的國(guó)際煤價(jià)火上澆油。有分析機(jī)構(gòu)表示，今年亞洲煤炭的平均價(jià)格將上調(diào)近40%，并預(yù)測(cè)亞洲煤炭的高價(jià)還將維持?jǐn)?shù)年。
國(guó)際能源署指出，煤炭消費(fèi)量上升，主要是天然氣的高價(jià)促使部分國(guó)家改用煤炭所致。歐洲天然氣期貨基準(zhǔn)價(jià)在今年2月份就已飆升至自2005年以來(lái)的最高水平，歐洲各國(guó)電價(jià)也大幅提高，加之油價(jià)持續(xù)上行，預(yù)計(jì)歐洲今年在能源領(lǐng)域的開支將突破1.2萬(wàn)億美元，創(chuàng)下自2008年以來(lái)的新高。
若國(guó)際政治形勢(shì)進(jìn)一步惡化，俄羅斯后期對(duì)歐盟斷氣的可能性會(huì)加大，如果歐洲再度出現(xiàn)寒潮，將面臨能源品和電力供應(yīng)緊張的雙重壓力，從而推動(dòng)國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格加速上漲。
促使偏離“雙碳”進(jìn)程
2020年，歐盟提出了“到2030年淘汰煤炭，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和”的宏偉目標(biāo)。然而，此次能源危機(jī)促使歐盟成員國(guó)不得不暫時(shí)放下這一目標(biāo)，延長(zhǎng)計(jì)劃關(guān)閉的燃煤電廠的壽命，重新開放已關(guān)閉的燃煤電廠，增加燃煤發(fā)電量，以減少天然氣消耗。
歐洲重啟煤電無(wú)疑是偏離全球“雙碳”進(jìn)程的行為，長(zhǎng)期來(lái)看，歐盟禁運(yùn)俄煤的“反噬”效應(yīng)將日漸凸顯。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2022年09月09日 02版二版）
