《規(guī)劃》明確，到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。

　　《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程，一是城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。以直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及人口較多的城市為重點(diǎn)，選擇約60個(gè)城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。二是園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程。制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案。具備條件的省級(jí)以上園區(qū)2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。三是大宗固廢綜合利用示范工程。建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。四是建筑垃圾資源化利用示范工程。建設(shè)50個(gè)建筑垃圾資源化利用示范城市。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。

　　《規(guī)劃》明確了六大重點(diǎn)行動(dòng)。一是再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。二是廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)。三是汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)。研究制定汽車使用全生命周期管理方案，選擇部分地區(qū)率先開展汽車使用全生命周期管理試點(diǎn)，條件成熟后向全國(guó)推廣。四是塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng)。五是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)。六是廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建設(shè)，完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系。

　　《規(guī)劃》指出，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期我國(guó)資源能源需求仍將剛性增長(zhǎng)。同時(shí)我國(guó)一些主要資源對(duì)外依存度高，資源能源利用效率總體上仍然不高，資源安全面臨較大壓力。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。

 

（劉麗靚）