“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)減污降碳取得了令人矚目的成就，但也面臨環(huán)保帶來的的巨大挑戰(zhàn)和機遇。”9月8日，在2023第四屆全國鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展大會上，中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛在主旨報告中對我國減污降碳政策進(jìn)行了梳理和解讀，并介紹了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢與目標(biāo)。

圖為楊朝飛

　　黨的二十大報告在總結(jié)我國生態(tài)文明建設(shè)成效時，重申了我國近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　“例如，清潔能源占我國能源消費的比重達(dá)到23.4%，煤炭消費占比降至57.7%，北方地區(qū)冬季清潔取暖率提升到60%以上，能源、水、礦產(chǎn)資源等利用效率全面提升，單位GDP二氧化碳排放量較2005年降低48.1%，86%的煤電機組實現(xiàn)超低排放，7.6億噸粗鋼產(chǎn)能實施超低排放改造。”他舉例說道。

　　“同時，我國碳減排和生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決，尤其是資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題突出，全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)依然薄弱。”楊朝飛表示，目前仍存在的突出問題主要有：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有改變，以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有改變，污染排放、生態(tài)破壞、氣候問題嚴(yán)峻，環(huán)境事故與違法案件頻發(fā)。

　　黨的二十大報告提出，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。同時，黨的二十大報告也提出了我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的主要任務(wù)。楊朝飛介紹，主要有堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污；持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；基本消除重污染天氣；推動重要水系生態(tài)治理，基本消除城市黑臭水體；加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理；加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和等。

　　楊朝飛為此提出，各級黨委、政府要嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任。

　　他介紹，自2012年開啟第一輪環(huán)保督察以來，中央生態(tài)環(huán)保督察取得積極進(jìn)展，“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”也寫入了黨的二十大報告。在生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)方面，關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策法規(guī)也在不斷完善。

　　此外，近年來，國家相關(guān)部門在全國開展生態(tài)環(huán)境違法嚴(yán)打，在國家層面組織4個專項執(zhí)法活動：一是開展危險廢物環(huán)境違法專項行動，重點打擊跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為；二是開展針對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的專項行動，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法犯罪；三是開展大氣污染防治監(jiān)督幫扶行動，針對問題突出的行業(yè)開展專業(yè)化監(jiān)督，針對問題嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行機動化幫扶；四是開展自然保護(hù)地專項行動，即“綠盾”行動，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，取得顯著成效。從2021年開始，生態(tài)環(huán)境部打算聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)4年組織開展“綠盾”行動，強化自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

　　楊朝飛說，企業(yè)自覺守法治污已經(jīng)蔚然成風(fēng)，但也有個別企業(yè)沒有把功夫下在實實在在的治理污染上，而是通過編造虛假數(shù)據(jù)蒙混過關(guān)。2022年、2023年兩會期間，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)企業(yè)存在生產(chǎn)記錄造假問題，有的甚至互相通風(fēng)報信、刪除生產(chǎn)記錄應(yīng)對檢查。今后一個時期，打擊數(shù)據(jù)造假會成為生態(tài)環(huán)保執(zhí)法的重點任務(wù)。

　　圍繞鋼鐵行業(yè)減污降碳工作，楊朝飛提出，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要推進(jìn)六方面轉(zhuǎn)型，分別為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、制造流程數(shù)字化。“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綠色設(shè)計是關(guān)鍵，可以解決80%的資源環(huán)境問題。”他特別提出。

　　“要通過推動企業(yè)能源體系轉(zhuǎn)型；采取綜合措施，降低環(huán)境風(fēng)險；新建項目要統(tǒng)籌減污降碳、安全環(huán)保，做到達(dá)標(biāo)排放。同時，要加大技術(shù)改造力度，加快采用高新技術(shù)；公開減污降碳數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督，杜絕數(shù)據(jù)造假，還要參與國家和地方有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定。”楊朝飛表示。