今年剛剛完成的第五輪次安全生產(chǎn)督查，既是新修改的《安全生產(chǎn)法》實施后國務院安委辦組織的執(zhí)法檢查，也是一次執(zhí)法和普法相結(jié)合的行動。《經(jīng)濟半小時》欄目記者跟隨第八工作組，對鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)問題進行了督查。

　　企業(yè)總經(jīng)理移民國外常年不在，偌大鋼廠處處存在隱形“殺手”

　　位于蕪湖市新港鎮(zhèn)的富鑫鋼鐵公司，2003年由原國有繁新鋼鐵廠破產(chǎn)改制而成，現(xiàn)有員工2800多人，年產(chǎn)鋼材200萬噸。主要從事于模具鋼、螺紋鋼的生產(chǎn)和銷售，企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任是否落實，是此次督查組督查的重點。

　　在富鑫鋼鐵煉鐵廠580立方米高爐本體爐頂液壓站，明查暗訪組發(fā)現(xiàn)該處未設置固定式一氧化碳檢測報警裝置，與國家標準規(guī)范要求不符。

　　高爐生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量一氧化碳，隨著爐內(nèi)氣流向上流動，一旦發(fā)生泄漏，一氧化碳很容易在高爐爐頂?shù)姆忾]建筑物內(nèi)聚集。一氧化碳是有毒氣體，達到一定濃度后會導致人中毒，甚至死亡。

　　生產(chǎn)過程中的一氧化碳，就是我們說的高爐煤氣，通常企業(yè)會把它回收起來用于生產(chǎn)。煤氣屬于易燃易爆氣體，煤氣安全管理、設備維護及使用，任何一個細節(jié)都關(guān)乎安全生產(chǎn)，都是人命關(guān)天的大事兒，企業(yè)必須高度重視。

　　煤氣排水器的作用是收集和排出煤氣管道中的冷凝水，在生產(chǎn)過程中設備一旦發(fā)生故障，使煤氣壓力瞬間升高很多，煤氣排水器容易被擊穿，導致煤氣大量外泄，造成嚴重事故。按照安全生產(chǎn)操作規(guī)定，兩道排水器的閥門是不能同時常開的。

　　企業(yè)目前兩道閥門同時開著，不僅違規(guī)操作，排水器產(chǎn)品也較為落后，未采用安全型水封式排水器，不能有效防止煤氣泄漏，也不便于對排水器運行狀況進行觀察和監(jiān)視。

　　廠區(qū)工作人員告訴記者，廠區(qū)類似結(jié)構(gòu)的排水器共有34個。不僅如此，排水器排水管閥門未設置操作平臺，開關(guān)閥門的操作難度很大。

　　在富鑫鋼鐵煉鋼廠的生產(chǎn)車間，車間內(nèi)機器轟鳴、一個個裝滿鋼水的鋼包在不停調(diào)運，生產(chǎn)異常繁忙。

　　明查暗訪組在這里檢查時發(fā)現(xiàn)，在煉鋼廠轉(zhuǎn)爐的爐下鄰近區(qū)域，操作室、備件庫房的門均朝向調(diào)運“鋼包”的通道上。

　　吊運“鋼包”通道鄰近區(qū)域建筑物的門、窗，朝向吊運通道上，存在很大安全風險，鋼包里鋼水的溫度在1500攝氏度、1600攝氏度，一旦發(fā)生罐體傾翻、傾覆事故，將嚴重威脅作業(yè)人員的生命安全。

　　明查暗訪組在對煉鋼廠進行檢查的過程中，還發(fā)現(xiàn)鋼水罐熱修工位安全防護擋墻設置不規(guī)范、未覆蓋整個作業(yè)區(qū)域。如果鋼水發(fā)生漏鋼、傾翻，那么作業(yè)人員的安全就保障不了。

　　除了現(xiàn)場檢查之外，明查暗訪組在查閱企業(yè)相關(guān)材料的過程中發(fā)現(xiàn)，富鑫鋼鐵存在全員安全生產(chǎn)責任制不健全的問題。

　　該企業(yè)總經(jīng)理已移民加拿大多年，長期不在崗無法履行法定職責，公司實際沒有總工程師，卻制定了總工程師的安全和職業(yè)衛(wèi)生職責。除此之外還有其它問題。

　　重大安全隱患觸目驚心，上班竟是“身處險境”

　　寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司，是第八明查暗訪組此行的重點檢查企業(yè)。該企業(yè)位于中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，成立于2003年5月，前身是1958年建設的國有中衛(wèi)縣鋼鐵廠，主要經(jīng)營范圍包括煉鐵、鑄鐵制造和銷售。

　　明查暗訪組在對昊豐偉業(yè)鋼鐵進行現(xiàn)場檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，煉鐵廠1580立方米高爐爐基回水槽內(nèi)存在積水，屬于重大事故隱患。

　　該處積水源于高爐水沖渣溝的底部泄漏，崗位人員為了避免生產(chǎn)現(xiàn)場臟亂，圖省事、求便捷，將泄漏部位引至高爐爐基回水槽內(nèi)，人為造成回水槽內(nèi)部積水。

　　專家介紹說，高爐爐基必須保持干燥，如果高爐主溝、爐缸侵蝕嚴重，就有可能導致高溫液態(tài)鐵水泄漏到高爐爐基，高溫液態(tài)金屬泄漏遇積水會使水瞬間汽化，引發(fā)爆炸，導致高爐爐前作業(yè)人員和爐基周圍人員受到傷亡威脅。正因如此，才把高爐爐基存在積水定為重大事故隱患，這樣的隱患必須及時消除。

　　高爐生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量一氧化碳，一氧化碳是有毒氣體，泄漏達到一定濃度后會導致作業(yè)區(qū)域人員缺氧中毒，嚴重會危及生命。明查暗訪組發(fā)現(xiàn)高爐氣密箱未辨識為有限空間，也未按要求設置有限空間安全警示標志和安全風險告知牌。

　　《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條明確，工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

　　煉鋼廠生產(chǎn)過程中，鋼水、鐵水、液渣的轉(zhuǎn)運，百分之八九十都是通過起重機空中吊運完成的，起重機吊具橫梁上的焊接縫、銷軸等一些部件的使用狀態(tài)十分關(guān)鍵，關(guān)乎生產(chǎn)的安全，按照規(guī)定必須定期探傷檢測，并出具檢測報告。

　　但在昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠，明查暗訪組通過查驗發(fā)現(xiàn)，一臺吊運鋼包的起重機耳軸銷未做探傷檢測。

　　除了廠區(qū)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)部分安全生產(chǎn)隱患外，明查暗訪組調(diào)查還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要負責人組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案不到位。

　　最終中衛(wèi)市應急管理局依法分別對該企業(yè)主要負責人和昊豐偉業(yè)鋼鐵公司作出4萬元和9.5萬元罰款的行政處罰。

　　新修改的《安全生產(chǎn)法》強調(diào)“全員”安全生產(chǎn)責任制，但全員責任制能否制定好、組織好、實施好，關(guān)鍵是企業(yè)主要負責人這個“第一責任人”要認真、正確、全面履行好法定職責。為此，新修改的《安全生產(chǎn)法》進一步明確了企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)管理責任及處罰標準，推動由事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑疤幜P。

　　據(jù)了解，今年第五輪安全生產(chǎn)明查暗訪工作，分為9個工作組，先后深入17個重點省份，聚焦礦山、消防等多個重點行業(yè)領(lǐng)域，明查暗訪100余家企業(yè)單位，排查800余處問題隱患，23名企業(yè)“一把手”被處罰。

　　【半小時觀察】落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任  由“被動”變“主動”

　　新修改的《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)于今年的9月1日正式實施，明確了企業(yè)主要負責人是“本單位安全生產(chǎn)第一責任人”。安全生產(chǎn)歸根結(jié)底是企業(yè)的安全生產(chǎn)，不能只靠有關(guān)部門等外部力量的監(jiān)督和約束，更應該靠企業(yè)“一把手”，也就是企業(yè)主要負責人的“嚴格履職”。

　　安全責任重于泰山。我們相信，只有企業(yè)真正把安全工作擺在首位，切實負起責任，強化管理，真抓實干，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。