本報記者 包斯文

　　日前，國家發展改革委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《重點任務》），提出加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局形態、推動城市高質量發展、加快推進城鄉融合發展等22條新型城鎮化建設重點任務。

　　業內人士認為，隨著新型城鎮化建設的加快推進，“鋼需”可挖潛力巨大。

　　城市環境治理拉動“鋼需”

　　《重點任務》提出，推動城市綠色發展，塑造城市生態風貌；繼續開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動，啟動城鎮污水處理提質增效三年行動；開展生活垃圾分類，加快生活垃圾分類體系建設。

　　新型城鎮化建設改造，講究綠色環保、節能排污，提升生活污水處理能力，需要在城鎮建立地下綜合管廊，實施海綿城市建設，這將消耗大量鋼材，如用于建造地下綜合管廊的各類鋼管。

　　而建立生活垃圾分類體系涉及千家萬戶，僅垃圾桶制造就需要大量鋼材。城鎮的垃圾桶大都采用鋼制，要求具有防潮、防火、防腐、防蛀、防銹、耐高溫的功能，易清理，使用壽命長。鋼制垃圾桶主要用于垃圾分類收集，如城管系統，環衛系統，物業管理系統，小區、花園、學校、醫院、車站、碼頭、風景旅游區等公共場所，需求量極大。這種鋼制垃圾桶主要采用冷軋鍍鋅鋼板或不銹鋼板制作。

　　根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，“十三五”期間我國將新增餐廚處理能力3.44萬噸/日，對應投資額為183.5億元。餐廚垃圾處理擁有巨大的市場。現有餐廚垃圾處理市場的缺口將帶來較大的投資機會，潛在的“鋼需”市場很大。

　　“鋼結構”強勢登場

　　新型城鎮化建設要求綠色、環保，發展綠色建筑成為趨勢。因此，具有綠色、環保性質的鋼結構建筑將得到廣泛應用。同時，裝配式住宅建設將得到進一步推廣。

　　業內人士認為，在推進新型城鎮化進程中，針對建筑工業化發展存在的問題，進一步加強以鋼結構建筑為代表的建筑工業化發展具有重大現實意義。鋼結構建筑相比傳統建筑作業，可節能70%、節水80%、節材20%、節地20%，生產施工過程綠色環保無污染，能有效防水抗滲、隔音抗震等，具有質量可控、成本可控、進度可控等多項優勢，經濟效益和社會效益明顯，潛力巨大，已成為現代建筑業發展的一大趨勢。

　　與此同時，鋼結構建筑因其綠色、環保、低碳等特性，被業界認為代表建筑結構的未來發展方向，優勢明顯。如鋼結構建筑充分利用鋼材的高強度特性，可節約工程結構材料，其每平方米消耗資源量約為800公斤~1000公斤，而鋼混結構建筑每平方米消耗資源量則在1700公斤以上；鋼結構建筑在生產和建造過程中比傳統的混凝土工藝節能約1/3，在使用過程中比傳統建筑節能10%；當實行干式施工時，節水率可達到30%，粉塵排放量下降80%。

　　與傳統的鋼筋混凝土建筑主要消耗螺紋鋼、線材等鋼材不同，鋼結構建筑用鋼所采用的鋼材以各類工鋼、槽鋼、角鋼、H型鋼等為主，還有板材、管材，而且要求高強度、較高的抗震能力。螺紋鋼、線材等建筑鋼材的消耗量在鋼結構建筑上將明顯減少，這是新型城鎮化建設中“鋼需”的一大新特點。

　　中西部地區將成為“鋼需”重鎮

　　新型城鎮化建設中的“鋼需”變化，還體現在區域性“鋼需”強度的差異化上。

　　《重點任務》提出，培育發展現代化都市圈，加快推進都市圈交通基礎設施一體化規劃建設。建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段，都市圈的城市基礎設施建設加快，必將拉動區域“鋼需”。然而，當前我國城市群發展不平衡，存在階段性差異，京津冀、長三角、珠三角等成熟型城市群正處于打造世界級城市群的進程中，中西部及東北地區部分城市群則還處于形成和發展階段，城市間的經濟聯系仍然較弱，基礎設施建設相對滯后，一體化程度相對較低。

　　尤其是中西部地區處于新型城鎮化初步階段，與之相配套的基礎設施建設是重頭戲，基礎設施建設將對螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼等建筑鋼材帶來龐大而持續的需求。

　　鋼貿商正根據新型城鎮化建設中“鋼需”的區域變化特點，實現經營戰略的轉移。例如，“十三五”“十四五”期間，西部地區將進入快速發展期，對鋼材的需求量很大。不少東部地區的鋼貿公司著手將銷售的重點轉向西部地區，加大西南分公司的投入，建立以重慶為中心，輻射貴陽、成都等城市的鋼材經營基地。

　　特色小鎮將成“鋼需”新動力

　　新型城鎮化建設中的“鋼需”還有一個新亮點，即特色小鎮的崛起，一批以制造業為重點的特色小鎮的發展，為拉動“鋼需”注入了動力。

　　《重點任務》提出，支持特色小鎮有序發展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮、產業建鎮；逐年挖掘精品特色小鎮，總結推廣典型經驗。早在2016年7月1日，住建部、國家發展改革委、財政部就聯合發布通知，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。

　　2017年8月22日，住建部公布第二批276個國家級特色小鎮名單，主要聚焦于高端制造、新一代信息技術、創意創業等最有基礎、最具潛力、最能成長的特色優勢產業，如徐州的沙集電商小鎮、常州的智能傳感小鎮、鹽城的汽車小鎮等等。這批特色小鎮大都以制造業為主，有的是高端制造企業，其所消耗的鋼材主要是優鋼、特鋼、不銹鋼等。

　　時下，各地的特色小鎮建設進入了快車道，各具特色。浙江省特色小鎮建設創新推動“產、城、人、文”融合，為破解空間資源“瓶頸”、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化提供了有力的抓手，同時公布了三批共114個特色小鎮，累積投資1200多億元，集聚企業3.7萬家，引進各類創新創業人才1.6萬余名。

　　未來，特色小鎮建設步伐將加快，構建小鎮大產業，努力培育出一批有競爭力的創新集群、有影響力的細分行業冠軍。由此可見，特色小鎮發展大有可為，“鋼需”潛力巨大。

　　根據前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國特色小鎮建設戰略規劃與典型案例分析報告》對全國31個省（直轄市、自治區）特色小鎮產業規劃的初步統計，到2020年特色小鎮總計建設2468個。經過測算，全國總投資至少為6.67萬億元。

　　此外，新型城鎮化建設中的“鋼需”變化，還體現在先進制造業集群轉型升級、對高端鋼材的需求強度增大上。

　　不少從事優特鋼貿易的經營者認為，國家對制造業，特別是高端制造業的發展極其重視。4月1日起，制造業的增值稅率下調3%，降低了制造企業的負擔；在新型城鎮化建設上，明確以發展高端制造業為主，推動制造業特色化、差異化發展，向先進制造業集群轉型升級。

　　這些差異化使各地區對鋼材的需求也將呈現同樣的特點。比如，以上海、江蘇等為主的東部制造業發達地區，以發展高端裝備制造和戰略新興產業為重點，其制造產業覆蓋先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備。因此，海洋裝備用鋼、高端船舶用鋼、電力裝備用鋼、航空航天用鋼在這些地區的需求量會明顯增加。而在安徽、河南、山西等中部省份將以重點開發和發展能源開采設備、煤化工裝備、農機裝備為主，這決定了這些地區制造業的“鋼需”是量大面廣的機械用鋼、農機用鋼等。

　　業內人士預測，未來高端鋼材在制造業中的需求量還將進一步增多。鋼鐵企業可密切關注，挖潛新型城鎮化建設過程中的“鋼需”。

　　《中國冶金報》（2019年05月14日 08版八版）