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　　記者 何惠平

　　本報訊 12月22日，由中國鋼鐵工業協會指導，鞍鋼集團、中國冶金報社主辦的中國鋼鐵行業慶祝改革開放40周年高峰論壇在鞍山舉行。國家市場監督管理總局反壟斷局副局長徐樂夫介紹了中國競爭政策推進和反壟斷執法四個方面的主要工作。

圖為徐樂夫在論壇上。（本報記者顧學超 攝）

　　一是建立中國特色的競爭政策和反壟斷制度規則體系。改革開放以來，競爭政策一直是中國經濟發展的推動力量。正是由于引入競爭和市場化的改革，中國市場得以形成、壯大和繁榮。中國改革開放的過程就是競爭范國不斷擴大、競爭手段不斷増多、競爭程度不斷深化的過程。十年來，我們推進競爭政策與產業政策等經濟政策的有機協調，發揮競爭政策的基礎性作用，加快產業政策轉型，注重以政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”，真正使市場在資源配置中發揮決定性作用。《反壟斷法》和反壟斷執法是競爭政策的主要內容和核心工具。我們大力推進反壟斷領域的法治建設。我們用10年時問，走完了歐美國家歷經數十年甚至百年的反壟斷法治建設之路。實踐表明，反壟斷法治化為促進中國經濟的持續健康發展發揮了重要作用。

　　二是推動建立統一開放、競爭有序的市場體系。統一開放、競爭有序的市場體系是現代化經濟體系的重要組成部分，要實現競爭公平有序、企業優勝劣汰，離不開反壟斷執法。十年來，我們依法打擊壟斷行為，截至2018年10月，共查處滾裝貨物國際海運企業案、山西電力案等壟斷協議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。審結經營者集中2437件，審結交易總金額超過40萬億人民幣。其中，涉及鋼鐵行業的案件也不少，在依法審查過程中，我們積極支持鋼鐵企業并購重組，全力服務于鋼鐵行業化解過剩產能、淘汏落后產能和企業走出去提升國際競爭力，促進我國鋼鐵行業公平競爭和高質量發展。2009年的兩拓合并，就是由于我們反壟斷的反對，迫使兩拓放棄了交易。查處了十二個省區市政府在“新一居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案件等193件，打破地域分割和行業壟斷，暢通市場準入；加強信息通訊、集成電路、生物、農化和新材料領域執法，保護市場充分競爭，切實提高發展質量和效益；査處供電、原料藥、進出口環節和產能過剩行業壟斷行為，確保市場開放有序，降低企業負擔，助力經濟結構優化。我們建立并組織實施了公平競爭審查制度，各地區各部門共對12．2萬份文件開展了公平競爭審查，從源頭上防止濫用行政權力排除、限制竟爭。十年來，我們通過不斷加強反壟斷執法，促進了全國統一開放、競爭有序的市場體系形成，提高了經濟運行效率，推動了我國現代化經濟體系建設。

　　三是堅持維護消費者利益。《反壟斷法》通過保護竟爭讓所有消費者都受益。十年來，我們圍繞消費者和企業反映強烈的突出問題，嚴厲查處汽車、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領域價格壟斷行為，深入開展公用事業限制競爭和壟斷行為專項整治，査處交通、醫藥、電力、教育、金融、保險等民生領域的濫用行政權力排除、限制競爭案件，保障和改善民生。“商品價格低了、服務好了，人民群眾切實有了獲得感，這是最讓我們欣慰的事情。”徐樂夫表示。

　　四是服務構建開放型經濟新體制。反壟斷執法理念、監管規則不僅影響本國的經濟運行，更是影響國家競爭力和國際影響力的重要因素，是構建開放新格局的重要基礎，代表了營商環境的國際競爭力水平。十年來，面對經濟全球化、企業競爭國際化的深入發展，中國與世界經濟深度融合的趨勢，我們順應市場主體健康發展的需要，保護公平競爭，完善中國法治化便利化國際化營商環境，保障高水平雙向開放順利推進。我們積極參與國際竟爭規則的談判和調整，推動國際競爭規則相互銜接與融合，為投資貿易活動的順利進行提供規則保障。反壟斷執法獲得了國際社會的充分認可，中國已空成為與美國、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區之一。