近年來，進口煤逐漸成為調控國內煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國家發改委在日前召開的沿海六省關于煤炭進口會議上提出，今年底煤炭進口要平控，且進口指標不再增加，按原計劃執行。據了解，會議并未明確提出限制進口煤的具體量級。
適時收緊有必要
根據中國煤炭工業協會發布的最新數據，今年前8個月，我國煤炭進口2.04億噸，同比增加2609.3萬噸，增長14.7%。從月度進口情況看，今年以來，除4、5月份外，其他月份進口均保持較快增長，8月進口2867.9萬噸，同比增長13.5%，為較高水平。據了解，9月份煤炭進口依然保持較高水平。
雖然相關部門并未明確公布煤炭年度進口指標，但此前中國煤炭運銷協會副秘書長趙建國曾表示，2018年我國煤炭進口或降至2.5億噸左右。由此看來，今年后期各地煤炭進口指標有限。
事實上，近五年來，我國煤炭進口量出現明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進口量一度達3.27億噸，之后連續兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時間減少過億噸；2016年煤炭進口出現較大幅度回升，全年進口量2.55億噸，比上年增長25.2%。2017年，進口煤政策有所調控，增幅回落為6.1%，但進口總量仍達到2.71億噸。
對于進口煤增長原因，煤炭分析師崔玉娥表示，主要是煤炭供給側結構性改革持續推進，國內煤炭供應出現缺口，市場對進口煤的需求隨之上漲。
“進口煤數量的大幅增加，會擠壓國內煤炭市場需求空間，一定程度上削弱去產能、減量化生產改善煤炭供應關系的政策效應，加劇國內煤炭市場的供需矛盾，所以，適時收緊進口煤政策，限制劣質進口煤是必要的。”一位不愿具名的業內人士表示。
資料顯示，我國煤炭進口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進口量較大的省份則為廣東、江蘇、內蒙古、遼寧及廣西，這些省份在2017年的煤炭進口量超過了全國進口量的六成。
市場反應明顯
記者了解到，自去年開始，相關部門頻繁調整煤炭進口政策。
2017年7月，沿海二類進口口岸經營煤炭進口業務被限制，該措施一直延續至2017年底。
今年4月，部分一類港口也開始不同程度地限制進口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長通關時間，或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱，上述部分港口甚至一度暫停進口煤靠卸。
進口煤政策調控，煤價也隨之出現浮動。記者了解到，2017年二類進口口岸限制進口煤后，由于當年三四季度煤炭需求旺盛，供應緊張致動力煤價格一度飆升至780元/噸-800元/噸。
華南地區一貿易商對記者表示，據他了解，目前部分省份已在執行進口煤收緊政策，其港口需一個多月才能通關。該貿易商坦言，此前預期進口煤或會稍有放開，目前看，后期進口煤審批會更嚴，他們只得尋求異地報關等辦法。
而近期，國內煤價也出現上漲勢頭。數據顯示，10月17日，CCI5500大卡動力煤含稅價格較前日上漲2%，達674元/噸，CCI5000大卡煤含稅價則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動力煤平倉價也分別上漲2%，分別達到669元/噸和674元/噸。
不僅各主流價格指數上漲，部分煤企業也開始調高煤價。進入10月，神華現貨價格已三次調高，10月16日-22日的5500大卡煤炭現貨價格已從之前一周的649元/噸上調至668元/噸。
煤價仍存上漲空間
據了解，此次進口煤收緊政策并未嚴格“一刀切”，而是對南方終端電廠進行了配額分配，對終端電廠用戶實行一船一議。
但進口煤減少的影響已經開始顯現。記者獲悉，由于目前防城港對進口煤通關政策把控嚴格，導致印尼煤缺貨，為保采購，企業基本集中在海昌和新沙碼頭，再轉運至防城港。
進口煤政策收緊，將如何影響后期煤價走勢？
川財證券研究員楊歐雯認為，沿海六省今年剩余月份的煤炭進口額度偏緊，一定程度上加劇了港口煤炭供需緊張格局。從終端需求看，電廠煤炭庫存上升明顯，但仍有冬儲補庫需求。在進口煤額度偏緊的情況下，疊加環保檢查等因素，短期內動力煤價格仍有上行空間。
相關數據顯示，截至10月17日，六大電廠庫存量達1552.29萬噸，較前日上漲0.88%，日耗上漲1.66%，達52.02萬噸，而庫存可用天數卻出現0.97%的降幅，至29.84天。
一德期貨煤炭研究員關大利則表示，收緊進口煤政策的消息必然會對煤價形成支撐，但影響煤價上漲的因素除進口煤外，還有下游整體需求、國內產能變化情況以及運輸能力等，因此，未來煤價漲幅不會很明顯。
對于此次煤炭進口政策的調整，煤炭市場專家李廷認為，今年進口煤的調控比較靈活，如果煤價上漲幅度過大，不排除進口煤政策會再次調整的可能。據其透露，最近某大型發電集團一次性招標25船進口煤，可見進口煤額度的限制并不十分嚴苛。另外，據悉廣西某電廠已向相關部門多次提交申請報告，要求增加進口煤額度。
“如果煤價回升，進口煤的額度也應該不會是死板一塊，大不了表面上允許提前透支明年的額度。”李廷分析。
