2020年全省（山東省，下同）煤礦應(yīng)急管理工作的總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化這一主線，加強應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，強化應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急處置能力，為全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供更加有力的安全保障。

　　一、推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)

　　（一）深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述，正確把握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，結(jié)合新冠肺炎疫情防控等實際情況，提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，不斷提升應(yīng)急管理能力和水平。

　　（二）推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃》《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021）》等有關(guān)應(yīng)急管理方面要求，進(jìn)一步健全完善信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急處置評估等制度，加強事故救援分析總結(jié)，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作；充分發(fā)揮《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》在壓實應(yīng)急責(zé)任、防范事故風(fēng)險、加強應(yīng)急準(zhǔn)備、提高應(yīng)急救援能力等方面的作用，促進(jìn)煤礦企業(yè)依法落實應(yīng)急管理主體責(zé)任，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織機構(gòu)、應(yīng)急工作責(zé)任制和應(yīng)急管理崗位責(zé)任制，健全完善應(yīng)急預(yù)案定期評估、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資管理等制度，推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、制度體系規(guī)范化建設(shè)。

　　（三）強化應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。按照《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化監(jiān)察的實施意見（試行）》要求，突出應(yīng)急預(yù)案編制與演練、救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、安全避險設(shè)施建設(shè)等重點，加大應(yīng)急管理執(zhí)法檢查力度，督促煤礦企業(yè)強化應(yīng)急意識，將應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置融入日常管理，提升應(yīng)急能力。

　　二、加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

　　（四）加強應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守和信息報告制度，及時接處險情事故信息。配合相關(guān)部門，建立多部門參與的應(yīng)急響應(yīng)機制，加強應(yīng)急資源和信息共享，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性；煤礦企業(yè)要完善應(yīng)急響應(yīng)程序，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)力，提升應(yīng)急響應(yīng)能力；礦山救援隊伍要完善值班備勤、快速出警、應(yīng)急聯(lián)動等機制，優(yōu)化信息快報流程，及時報告隊伍出動信息。

　　（五）加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)。加強應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合應(yīng)急管理部完成應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)調(diào)試，提高應(yīng)急救援信息化建設(shè)水平。加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，重點完善應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫，建立煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)救援水平。

　　（六）加強風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。配合省政府有關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備調(diào)研，參與《山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》編制工作；煤礦企業(yè)要加強事故風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查，針對存在的風(fēng)險因素和應(yīng)急資源狀況，制定切實可行的應(yīng)對措施，夯實應(yīng)急準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)；礦山救援隊伍要掌握服務(wù)礦井風(fēng)險因素，制定完善應(yīng)急預(yù)案，熟悉避災(zāi)路線，做好預(yù)防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作。

　　三、加強應(yīng)急預(yù)案管理工作

　　（七）加強應(yīng)急預(yù)案修訂優(yōu)化。深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號），配合省政府有關(guān)部門修訂完善《山東省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步修訂完善《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2019年版）》；煤礦企業(yè)要加強應(yīng)急預(yù)案評審和評估工作，根據(jù)實際情況及時修訂優(yōu)化，加強各類應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，不斷提高應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范化、制度化水平。

　　（八）加強應(yīng)急演練管理。加大應(yīng)急演練現(xiàn)場督導(dǎo)力度，督促煤礦企業(yè)加強實戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實效；煤礦企業(yè)要加強關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的應(yīng)急訓(xùn)練，積極開展以區(qū)隊、班組為單位的現(xiàn)場處置方案演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。強化應(yīng)急預(yù)案演練管理，加強應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評估，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案和演練資料報送（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練計劃報送要求見附件），發(fā)揮演練成果對應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)、改善提升作用。

　　四、加強應(yīng)急救援能力建設(shè)

　　（九）加強應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。礦山救援隊伍要根據(jù)應(yīng)急救援的新形勢、新特點，加強軍事化和精細(xì)化管理，科學(xué)制定戰(zhàn)訓(xùn)計劃，嚴(yán)格內(nèi)部考核評定，強化實戰(zhàn)訓(xùn)練和專業(yè)科目救援訓(xùn)練，深化應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)研究，積極開展技術(shù)比武、技能競賽等活動，不斷提高實戰(zhàn)能力；持續(xù)深化基層應(yīng)急管理人員、重點崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和專（兼）職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升應(yīng)急管理人員和礦山救援隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)水平。省局適時組織開展案例巡講、交互訓(xùn)練、交流檢查、經(jīng)驗座談等活動。

　　（十）推進(jìn)救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、華東區(qū)礦山救護(hù)協(xié)作網(wǎng)工作部署，參加省際礦山救護(hù)隊標(biāo)準(zhǔn)化互查互檢；突出駐礦中隊、兼職救護(hù)隊等重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展全省專職礦山救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查和兼職救護(hù)隊抽查。做好第十二屆全國礦山救援技術(shù)競賽參賽準(zhǔn)備工作，以賽促訓(xùn)、以賽促建。

　　（十一）加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)。煤礦企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展需求，充分利用國家政策，加大資金投入力度，不斷提高應(yīng)急救援裝備水平和應(yīng)急物資儲備能力。積極引進(jìn)高、精、尖技術(shù)裝備，加強救援隊伍個人防護(hù)裝備、特種裝備和應(yīng)急通信裝備配備，規(guī)范應(yīng)急物資儲備管理，提高應(yīng)急救援能力。

　　五、推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)

　　（十二）推動應(yīng)急管理法治宣教。深入開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”專項活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等大力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，通過開展法治宣講、知識競賽、專題講座和“安全生產(chǎn)月”等活動，加強普法宣傳教育，奠定良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法治基礎(chǔ)。

　　（十三）推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)進(jìn)區(qū)隊、進(jìn)班組，通過開辟專欄、制作應(yīng)急管理微視頻、組織優(yōu)秀應(yīng)急文化產(chǎn)品展播等方式，廣泛宣傳應(yīng)急科普知識、救援先進(jìn)典型事跡等，打造特點突出、形式生動的應(yīng)急文化陣地，發(fā)揮應(yīng)急文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵作用，營造濃厚的應(yīng)急管理工作氛圍。